César Ramírez

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La diplomacia con: Venezuela, Nicaragua, Honduras, Cuba y China, se debe diferenciar al igual que su tratamiento, recordemos que Venezuela reconstruyó el pueblo de Comasagua en el año 2001, también que el gobierno liderado por Francisco Flores reconoció el 11 de abril de 2002 a la junta golpista con Pedro Carmona al frente de esa acción orquestada desde el exterior, el presidente Bush le reconoció como “amigo”, el significado era notorio, existen otros elementos como la residencia de un reconocido terrorista que se paseaba por los centros comerciales de San Salvador, en complot contra Cuba, etc. la inversión venezolana en nuestra nación ha sido significativa, programas de alimentos etc. si se anuncia que los “socios” de Venezuela no seguirán en la nación, se crea una presunción negativa contra muchas personas que podrán ser afectadas por el cierre de empleos directos e indirectos o los convenios internacionales; en el fondo parece un claro seguimiento de la política norteamericana, pero en todo caso la amistad pueblo a pueblo es otra dimensión no mencionada ¿quién no tiene solidaridad con los refugiados, los atentados contra la energía eléctrica, la guerra económica? ¿el aislamiento internacional?... es notable el odio y la intervención contra el pueblo hermano. Nicaragua muy parecido a Venezuela, ambos culpables de pertenecer al Socialismo del Siglo XXI, Nicaragua inexplicablemente se ve inmersa en una falsa-guerra civil, con un fuego combativo extenso… ¿romperemos relaciones con una nación que puede desequilibrar el Golfo de Fonseca y nuestra salida al mar? ¿qué tiene que ver la nueva administración con los problemas internos de los nicaragüenses?. Honduras tiene reconocidos problemas por su actual presidente, además severos cuestionamientos por el amaño de elecciones, relaciones familiares con narcotraficantes, persecución de periodistas, una migración desesperada y 20 poemas de inseguridad cada hora, agregando que ha usurpado nuestra Isla Conejo, pero ello no debe significar una ruptura de relaciones o bloqueo de acciones comerciales, la solitaria arteria de comercio hacia el Sur y viceversa obliga a usar su territorio, además Estados Unidos nos trata de igual forma a Guatemala, Honduras y El Salvador suprimiendo toda ayuda humanitaria, sin olvidar jamás que el imperio nos califica de “agujero de mierda”...

Cuba y China son vilipendiadas por la actual administración. El nuevo gobierno salvadoreño parece ser una extensión de Trump en la región, ¡pido a Dios sabiduría al nuevo gobernante! y como futuro primer ciudadano salvadoreño no olvide la dignidad.

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César Ramírez

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Tarde o temprano la hora de la República se impondrá sobre la visión partidaria, me refiero al ineludible escenario de la “negociación política”, así sea con fuerzas adversarias: FMLN, ARENA, PCN, PDC etc., sector privado, instituciones (Iglesia, Ejercito, Oligarquía), fuerzas externas: naciones centroamericanas, continentales y extra continentales. Para impulsar cualquier reforma o proyecto nacional la nueva administración necesita mayoría calificada, es decir 56 votos, condición que no posee. En relación a la economía nacional, los expertos coinciden en lo siguiente: vencimiento de la deuda, en los siguientes años será aproximadamente $2,400 millones de los cuales han sido aprobados $800 millones que deben obtener mayoría calificada; aunque otros aseguran que entre pago y servicios de la deuda la cantidad llega a $4,000 millones. La carga tributaria: nosotros y la República de Cuba somos los únicos del continente que no pagamos “impuesto al patrimonio”, fue eliminado por el presidente Alfredo Cristiani en 1994, después de haber estado vigente durante la administración del presidente Duarte, los cuales comprendían un rango entre 0.5% hasta 2.0% para personas naturales, sucesiones y fideicomisos con patrimonios comprendidos entre 300.000.01 hasta 1.000.000.00; en el modelo actual algunos ciudadanos declaran pérdidas en sus rentas anuales, pero incrementan sus patrimonios (¿?), de aplicarse el impuesto sería a partir de una cantidad cercana a $500,000 lo cual es exclusivo de muy pocas personas. Pensar que ese decreto del presidente Duarte tiene fecha de 22 de diciembre de 1986. Fuentes gubernamentales afirman que es necesario un ajuste a la carga tributaria, lo cual debe ser para este año de un aproximado de 17.9%, en ascenso hasta llegar a 18.5% en 2021.

Como si fuera poco el déficit fiscal (ingresos y gastos) implica un horizonte poco alentador. La nueva administración deberá impulsar sus proyectos y elevar el nivel de los servicios públicos que por el momento hacen crisis (agua, seguridad, pensiones, educación, programas sociales etc.); en general estas realidades no podrán resolverse en los próximo cinco años, pero la negociación política puede acercar puntos de coincidencia así: abandonar la bandera política, desechar la campaña electoral para 2021, comprender que la nación tendrá pocas opciones si predomina el discurso : “amigo-enemigo”, lo cual hemos conocido durante décadas. Advertir una potencial crisis económica internacional, como en 1931 el Ing. Arturo Araujo solo gobernó nueve meses, pero le acreditaron el desastre económico. El diálogo no es la solución definitiva, será el principio de la racionalidad pública.

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César Ramírez

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Incoar, según la enciclopedia jurídica: “iniciar o comenzar algo”. “En derecho procesal, dar principio a un sumario, proceso, pleito o expediente; comenzar unas actuaciones judiciales”.

En el Art. 240 Cn. Inc. 5, “Los juicios por enriquecimiento sin causa justa sólo podrán incoarse dentro de diez años siguientes a la fecha en que el funcionario o empleado haya cesado en el cargo cuyo ejercicio pudo dar lugar a dicho enriquecimiento”.

¿Por qué los casos prescriben? Algunos abogados indican que esta situación corresponde a la responsabilidad de los magistrados, las secciones de probidad en las diferentes etapas usualmente nunca salen de los archivos, tampoco llegan a ningún proceso; ante el anuncio del 26MAR019 de no iniciar juicios civiles contra algunos funcionarios públicos -se asume que no son una docena, sino miles- permanecerán en el olvido.

Algunos elementos de enriquecimiento ilícitos son: incremento de su patrimonio por conducta ilegal, evasión de impuestos, narcotráfico, tráfico de personas, sobornos en función de cobrar dádivas por sus decisiones en su cargo público, beneficiar licitaciones públicas -que le retornan ingresos metálicos, similar a un diezmo- etc.

A pesar del pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, el ciudadano tiene derecho a conocer la verdad de cualquier funcionario sospechoso de enriquecido ilícito, aunque sea fuera de los diez años que establece la constitución, así lo manifiesta el Magistrado Leonardo Ramírez Murcia -en un medio de comunicación- agregó es incorrecto que “por voluntad de seres humanos se retrasen los procesos”, “que no lleven a cabo el conocimiento del expediente, permite el tiempo de prescripción y luego lo archiven”… “En 2005 por voluntad de la Corte le cerraron las puertas a probidad, con intenciones de favorecer a otros seres humanos” … Existió una discusión en la Corte Plena de aquél momento: “Dr. Fortín Magaña, Pepe Rodríguez Ruiz, Dra. Marina de Avilés, Dr. Orestes Posada etc. ellos externaron en aquella acta sus preocupaciones, ahora solo tenemos una “ventanita dentro de los diez años”.

A pesar del vencimiento temporal de diez años, un ciudadano puede tener información de enriquecimiento ilícito, pero no procede el juicio por éste concepto, procede que la Fiscalía General de la República actúen aplicando la extinción de dominio; no obstante, la FGR puede perseguir los patrimonios mal habidos, evasión de impuestos, IVA etc., aplicando extinción de dominio.

En general la corrupción también mata, cuando faltan medicinas, empleos, escuelas, salarios a policías etc. porque es dinero del pueblo, de los salvadoreños…

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César Ramírez

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Nuestra historia marca al menos tres elementos internos en alianza de poder histórica: Ejército, Iglesia, Oligarquía, además los Estados Unidos de América; en nuestro caso desde el Golpe Militar entre el 2 y 4 de diciembre de 1931 las anteriores fuerzas mencionadas hacen presencia visible, podríamos mencionar a cada una de ellas con sus signos evidentes en los horrorosos eventos desde esa fecha, como la matanza de la etnia en 1932, la bendición de armas y misas de campañas del ejército, el apoyo económico de la oligarquía, etc. además de la calificación de “estrategia anticomunista internacional”, lo cual pretendía justificar la acción militar, en ese acontecimiento también desembarcan fuerzas canadienses, británicas y estadounidenses, (El Salvador 1550-1973: cuatro siglos de evolución histórica… /Alaister White) como lo relata la entrevistas del Gral. Martínez y el Comandante canadiense Brodeur (pág 264 idem); posteriormente se desarrolla la política del Martinato hasta 1944, no obstante el autoritarismo continúa en el poder con alternancia de sus jerarquías internas hasta 1979, cabe mencionar que durante todo ese período el detonante en la desobediencia civil fue por el atropello a la libertad de expresión, fraude en las elecciones, además el irrespeto a los derechos humanos; en esos años críticos surgen las organizaciones populares armadas, desarmadas y humanitarias, al igual que medios de comunicación objetivos ( La Crónica, El Independiente, Orientación), lo cual marca un signo de fractura histórica puesto que la Iglesia muestra su independencia del poder militar al denunciar casos de vejaciones a sacerdotes y catequistas, mientras la Oligarquía pierde la paciencia al reclamar más represión orientando su esfuerzo en grupos paramilitares o clandestinos; la guerra produce la identificación de nuevas alianzas, así de 1979 a 1991, surgen gobiernos débiles apoyados por EEUU -un millón de dólares diarios, fuerzas especiales, armas etc-, que terminan en un nuevo Acuerdo de Paz a partir de 1992. La conformación de la alianza tradicional está rota, así de 1992-2008, la oligarquía gobierna bajo el manto de la democracia y su partido ARENA; no obstante en el año 2009-2018 el FMLN logra gobernar en solitario con tácitos acuerdos con la Iglesia Católica, con distancia ante la Oligarquía y un Ejercito neutral, no político, constitucional… Ante un nuevo gobierno, los signos de la vieja alianza con EEUU son evidentes, no obstante se necesita apoyo popular, una fuerza legislativa con votos calificados y ¿una nueva oligarquía?.

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César Ramírez

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Un reciente informe de la OIT demuestra que las promesas de la privatización de las pensiones han fracasado, puesto que no han entregado lo que prometieron, así 18 de 30 países que se unieron al proceso ahora adoptan reversión de las mismas.

Si el modelo en sus inicios proclamó: máxima cobertura, prestaciones suficientes, crecimiento y sostenibilidad, treinta años después no lo han logrado; así las lecciones aprendidas en tres décadas son: Tasas de cobertura se estancaron o disminuyeron, Los niveles de beneficios se deterioraron, Aumentó la desigualdad de género en ingresos, Altos costos de transición crearon enormes presiones fiscales, Altos costos administrativos, Deficiencias en la gobernanza, Concentración del sector de los seguros privados, Los beneficiarios fueron del sector financiero y Efecto limitado en los mercados de capitales en los países en desarrollo además de los riesgos de los mercados financieros y demográficos, El diálogo social se deterioró.

La privatización de las pensiones fue recomendación de BM, FMI, OCDE, USAID, Bancos Asiáticos, Interamericano de Desarrollo… a pesar de la advertencia de la OIT.

No obstante, ahora la reversión de la privatización se plantea la siguiente calendarización de las re-reformas: Leyes promulgadas, Nuevos derechos y prestaciones, Restablecimiento o creación de una entidad administradora pública, transferencia de afiliados y fondos y el reconocimiento de derechos adquiridos, mecanismos de financiamiento de las nuevas tasas de cotización y la reintroducción de las cotizaciones para patronales, readecuación de cotizaciones y administración de fondos, cambios en la supervisión y regulación de fondos, Cambios en la supervisión y regulación del sector, la gobernanza de los sistemas-re-reformados, Diálogo social, Efectos positivos: Impactos social, Efectos positivos fiscales.

El estudio en general demuestra la inducción de sectores de poder para apropiarse de la administración de las pensiones, jugosas ganancias con mínimos retornos a los ahorrantes, es un juego capitalista que promovió que el sistema del Estado quebraría en poco tiempo, que la eficiencia del sector privado era necesaria, además de la individualidad de sus cuentas; la realidad era otra e injusta, recordemos que a los trabajadores desempleados se les cobraba un porcentaje de sus ahorros y ¿acaso el desempleo es voluntario?; no se informa del porcentaje de ganancias del ahorro de los cotizantes… en todo caso la re-reforma puede ser parcial o total… muchos de los que protestan ahora guardaron silencio durante la última reforma, es tiempo de re-reformar.

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César Ramírez

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¿Necesitamos una evolución del modelo de Partidos Políticos? ¿en qué dirección?... la saga del presidente electo Nayib Bukele desde su génesis en el FMLN, expulsión del mismo, inscripción en el CD, disolución del CD e inscripción posterior en el partido GANA muestra un extraño periplo de una o varias personalidades adjuntas a su nombre, pero bajo ese sustrato se instauró un nueva bandera con su logotipo y el “supuesto” Nuevas Ideas que no apareció en las papeletas electorales; como quiera que sea su victoria es un hecho histórico, pero se debe anotar que este cambio y recambio tiene la lógica para cumplir el Art. 151 Cn.. Para ser elegido Presidente de la República se requiere…. “estar afiliado a uno de los partidos políticos reconocidos legalmente”.

Después de la elección presidencial, es probable que logre conformar un gabinete de gobierno de mucha calidad; en cualquier forma el esquema tradicional de un Partido Político era una larga participación en eventos ciudadanos, añejamiento participativo en los grandes momentos de reformas educativas, salud, pensiones, seguridad etc. además pronunciamientos internacionales, defensa de los derechos humanos y otros; en esa saga actuaba su Consejo Ejecutivo, Comisión Política etc. pero eso no sucedió, de tal forma que el Art. 85 Cn. “los partidos políticos, que son el único instrumento para el ejercicio de la representación del pueblo dentro del Gobierno” se lee con otra óptica, puesto que mañana puede existir otro candidato de igual naturaleza y con la misma escenificación electoral.

Si el fenómeno fue mediático, redes sociales o una campaña de $ 9 millones, el esquema tradicional ha revolucionado su quehacer histórico, no solo por la migración de partido en partido sino por el novedoso caudal de un partido en otro, uno real (GANA) y otro virtual (NI), que toca la arista de una fuerza externa que interviene en otra institución y gana las elecciones.

También el art. 72. Inc. 2 “Asociarse para constituir partidos políticos de acuerdo con la ley e ingresar a los ya constituidos” queda un poco fracturado, puesto que: ¿los afiliados a GANA migraron al partido NI? ¿afiliados del FMLN-ARENA a NI?... el resultado electoral parece indicar que es probable que así sucediera; en este caso los partidos políticos tienen libre determinación de aplicar sus reglamentos internos, pero otra lectura asoma su peligro: ¿entonces es posible pertenecer a dos o más partidos simultáneamente?

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César Ramírez

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Art. 3 Cn. “Todas las personas son iguales ante la ley”… quizás debería explicarse ¿qué “ley”?, porque la sociedad funciona por la desigualdad, en nuestro caso otorgar “Fuero” (privilegios a personas para ser juzgadas por su misma clase social); es separar a los ciudadanos entre “iguales” y “comunes”; el fuero implica a una serie de funcionarios a los cuales se les otorga “relativa inmunidad”… Art. 236 Cn “…por los delitos oficiales y comunes que cometan. La Asamblea, oyendo a un fiscal de su seno y al indiciado, o a un defensor especial, en su caso, declarará si hay o no formación de causa…” etc. más adelante agrega: “cualquier persona tiene derecho de denunciar los delitos de que trata éste artículo y de demostrarse parte, si para ellos tuviere las cualidades requeridas por la ley”; la diferencia con el ciudadano común es que sin “fuero” las medidas restrictivas aplican sin contemplación. Los diputados también son referidos en el Art. 125 Cn. “Los diputados representan al pueblo entero y no están ligados por ningún mandato imperativo. Son inviolables, y no tendrán responsabilidad en tiempo alguno por las opiniones o votos que emitan” … no obstante, en caso de un delito, estarán sometidos al Art. 236 dentro de Asamblea legislativa; agregar que la Corte Suprema de Justicia también tiene opinión en éste punto; Art. 182 Cn. 2° “Dirimir las competencias que se suscriben entre los tribunales de cualquier fuero y naturaleza” … en fin este ejercicio de conceptos marca una clara diferencia entre ciudadanos “iguales”: funcionarios, diputados, diplomáticos y los comunes, lo cual conforma un abismo de legalidad. El Art. 238 Cn. contiene un inciso de actualidad: “Los diputados no podrán ser juzgados por delitos graves que cometan desde el día de su elección hasta el fin del período por el que fueron elegidos, sin que la Asamblea Legislativa declare previamente que hay lugar a la formación de causa, conforme al procedimiento establecido en el artículo anterior, más adelante agrega: Art. 238 inc. 3 Si el Presidente, Vicepresidente de la República o un Diputado fuere sorprendido en flagrante delito, desde el día de su elección hasta el fin del período para el que fueron elegidos, podrán ser detenidos por cualquier persona o autoridad, quien estará obligado a ponerlo de inmediata disposición de la Asamblea”.

El fuero es un arcaísmo de la edad media, luego se quejan de la lucha de clases.

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