El núcleo de las pensiones

César Ramírez

@caralvasalvador

El núcleo central de las pensiones es ¿quién paga el monto general de los pensionados?.

Muchos trabajadores tienen un fondo de pensiones con leyes firmes, en ese contexto es necesario un respaldo y control del Estado hacia el ahorro de los pensionistas.

Han existido modelos absolutamente privados de pensionistas que depositaron (voluntariamente) sus ahorros en las fallidas Finsepro-Insepro (1,320 personas estafadas), fomiexport (4 mil personas afectadas), pero un día los ahorristas amanecieron sin un solo centavo…

La edad de jubilación es un tema de importancia, puesto que en el fondo es solidaridad intergeneracional, pero al mismo tiempo constituye un problema por la generación de empleos, además ninguna empresa garantiza la continuidad de veinticinco o treinta años de un trabajador.

Ésta semana probablemente la Reforma al sistema de pensiones acontecerá, por una aritmética simple de la Asamblea Legislativa, es posible que el alcance de este nuevo esquema posea un tácito acuerdo de todos los partidos políticos aunque “nominalmente exista oposición al mismo”, me parece que el tema ha sido discutido hasta la saciedad, el resultado cualquiera que sea no causará el caos social, en cuestiones de dinero los capitalistas no arriesgan nada, siempre van a lo seguro, sea un sistema mixto, un sistema diferenciado (privado y público) o cualquier combinación y las propuestas incluyen a las actuales AFP que al final son la dueñas del capital de riesgo, por lo tanto la vida continuará sin mayores sobresaltos.

Sin pasiones la Reforma al Sistema de Pensiones no es tema político, es problema de realidad económica de las finanzas públicas, ¿el Estado tiene o no dinero para pagar a los pensionados? ¿caeremos en el impago cíclicamente?

El manejo mediático de un problema técnico se ha convertido en un desfile de opiniones variopintas, con mentiras, medias verdades e incluso calificando el tema como: “el mayor robo del siglo”, lo cual no ayuda a solucionar nada.

Un comentarista incluso mintió públicamente tergiversando la opinión del Banco Mundial, lo cual fue desmentido por la propia institución en una nota publicada el 13JUL017 Colatino: “Si bien el Banco Mundial ha estado apoyando esfuerzos del país en consensuar una reforma de pensiones, no ha dado ningún aval a ninguna propuesta de la que no hemos hecho estudios actuariales, reza el mensaje que el director del Banco Mundial Humberto López mandó al ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, para aclarar la situación luego que un medio impreso publicara lo contrario en relación al apoyo de la ICP”.

Se trata de temas concretos: edad de jubilación, reducir ganancias de las AFP, aumentar ingresos para el Estado, monto de pensiones, reformas a la administración de pensiones.

Los temas de nación con respecto a las pensiones deben considerar el crecimiento económico, políticas de ahorro público, impuestos, los empleos informales que deben integrarse fiscalmente, los salarios mínimos o la productividad laboral.

En síntesis: el Estado debe ser parte y solución de las pensiones, los sistemas privados son vulnerables a colapsos financieros, la edad de jubilación no es un tema político es una realidad económica porque nadie debe jubilarse con deudas, la Reforma al actual modelo de pensiones es necesaria puesto que sin la participación del Estado podríamos repetir una triste historia con dramáticas consecuencias.

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César Ramírez

@caralvasalvador

Hace algunos años Borja Suárez Corujo publicó en Chile el artículo: “Lecciones del fracaso del modelo chileno de pensiones (privadas)”, es un análisis detallado sobre el funcionamiento del sistema implementado en aquella nación,- me permito reproducir algunos fragmentos- los puntos destacados son: 1° … la baja cuantía de las pensiones generadas.. 2° la indigencia a la que este nivel de renta condena a los jubilados explicaría también que la edad de jubilación efectiva sea anómalamente de las más elevadas, Borja hace referencia al aumento de edad “legal” y al “efectivo” para hombres y mujeres rondando los 70 años 3° “las supuestas virtudes de la competencia no se han traducido en una rebaja en los costes de gestión de los fondos”… 4° “la tasa de cobertura de la población económicamente activa es baja –sólo un 63%–, lo que se explica por el fuerte peso de la economía informal que deja fuera del sistema a muchos trabajadores.” 5° “una evaluación del sistema desde una perspectiva de género ofrece unos resultados aún más desalentadores” y añade que se utilizan tablas diferenciadas de mortalidad entre hombres y mujeres.

Los anteriores elementos de la nación sureña nos recuerdan la realidad que ahora afrontamos, no obstante también existe un elemento mencionado largamente por nuestros analistas políticos: “la ganancia de las AFP”, en febrero de 2016 la diputada Lorena Peña expresó: “Uno de los principales problemas es el alto costo de las comisiones que las administradoras de fondos de pensiones (AFP) cobran a los trabajadores por administrar sus ahorros. "De cada $100 que ahorra, $20 se llevan las AFP por comisión", dijo. "Si yo te doy $100 y de entrada me quitas $20 y colocas $80 al 10 %, es ridículo, porque es más lo que me quitan", dijo la diputada”… sobre ese aspecto parece que las ganancias de las AFP necesitan una revisión.

En general la futura reforma de pensiones debe contemplar esas diferencias o en su caso revisar en profundidad la administración de dichas ganancias.

Cualquiera que sea el caso del futuro de las AFP es evidente que ha colapsado, que no hay fondos para el pago de las pensiones y es una situación extrema económica que necesita urgente solución.

Si desde el año 2001 se iniciaron los préstamos en bonos para pagar pensiones, hasta el año 2015, la cifra de intereses llega a 1,019 millones de dólares como ha señalado la diputada Norma Guevara (10JUL017), es de comprender que no existe salida fácil en esta complicada situación.

La sesión parlamentaria de esta semana intentará llegar a un acuerdo sobre la reforma a la ley de pensiones, cualquiera que sea la propuesta, el Estado es el centro de gravedad sobre los dineros a los pensionados, es el primero que asume los compromisos en caso de fracaso, nadie en su sano juicio puede ocultar esta verdad, así lo demuestra la historia con la quiebra de las instituciones privadas donde el Estado está obligado a aplicar el famoso rescate financiero.

El caso extremo del colapso económico en las pensiones, puede ocasionar serios problemas a miles de ciudadanos, en ese último caso existen también recursos constitucionales.

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César Ramírez

@caralvasalvador

La Iglesia Católica tiene en algunos de sus ministros el espíritu de la Historia, puesto que parece designar a hombres que sintetizan la voz del pueblo, ellos caminan al paso de los trabajadores, en lugar de dividir la esperanza la conducen a su máxima expresión, como adalid de la justicia en la tierra.

Es significativo que el Cardenal Rosa Chávez continúe en la tradición de Monseñor Oscar Arnulfo Romero, en sus primeras declaraciones del día 04JUL017 recordó al Obispo mártir y al Padre Rutilio Grande; además visitó Catedral Metropolitana donde yace el mausoleo de aquél notable sacerdote; con esas muestras significativas nos comunica la trascendencia de la Iglesia de aquellos años en plena oscuridad represiva, pero ahora hemos superado esa etapa de violencia, y la defensa de los pobres puede florecer con nuevas acciones visibles.

El signo de la violencia continúa latente, igual que el signo de la injusticia, el desprecio a los derechos humanos, todas esas actitudes son repetidas por fanáticos que piden “la tumba de los rojos” en El Salvador, aún ahora ese himno sangriento es gritado a voz de cuello con la misma furia que asesinó a decenas de sacerdotes, monjas, cristianos, niños, niñas etc. pero de eso se trata, de superar la violencia, de comprender que vivimos en “otro El Salvador”, que las diferencias son superables con la democracia, la tolerancia, el pluralismo.

Los salvadoreños somos personas privilegiadas, pocas iglesias cristianas en el mundo han contemplado en menos de cuarenta años, el ejemplar comportamiento de hombres y mujeres que asumieron el evangelio del Jesús histórico en su propia vida, muchos de ellos llenos de fe y evangelio asumieron las consecuencias de su opción por los pobres, esa Iglesia se ubicó junto al pueblo, en aquellos años de profunda represión gubernamental.

En un país donde existe un monumento estático a la memoria del principal implicado en el asesinato de Monseñor Romero, un Cardenal tiene el coraje de mencionar la memoria de un hombre que con sus cartas pastorales iluminó a la Iglesia cristiana contra la violencia institucional, la violencia histórica y estructural, argumentos que aún significan ofender a las minorías acaudaladas de la nación.

Nos parece que de eso habla el Cardenal del pueblo Rosa Chávez, se debe superar la violencia para eliminar la extrema pobreza y la extrema riqueza, se trata de romper la cadena de odio al reconocer los derechos de los desprotegidos, de reformar al sistema en sus enormes deficiencias jurídicas, de construir dignidad a los excluidos por medio de acciones sociales.

Estos conceptos no son de orden político, económico o social en esencia son proclamas cristianas milenarias, porque nada de lo humano es ajeno al Nuevo Testamento, como anotó Ignacio Ellacuría.

El estallido de alegría de miles de personas en las ciudades, nos recuerdan otras expresiones de aquellos años de la iglesia perseguida, donde la iglesia era colmada de trabajadores que asistían con su mejor muestra de solidaridad: “su vida”, para escuchar la voz de Oscar Arnulfo Romero y en todo el barrio se escuchaba la Radio YSAX con sus homilías, pero de eso se trata, de superar la violencia, de construir una nación próspera y en paz… para todos.

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César Ramírez

@caralvasalvador

El fantasma del impago es más real que imaginario, a cada paso la clase política menciona ese lastre que amenaza a los sectores más vulnerables, puesto que el impago refiere a pensionados, empleados públicos e instituciones del Estado, acentuado por el bloqueo de los recursos de “inconstitucionalidad” hasta el momento.

No existe voluntad política para resolver este tema, en conclusión deberemos pagar el dinero más “caro” para los futuros eventos y ello afecta a los ciudadanos en sus presupuestos generales.

¿Cómo podríamos reinterpretar la economía?

En artículos anteriores comentamos el fracaso del modelo neoliberal, criticado por el mismo FMI, entonces el panorama se encuentra abierto a nuevas propuestas, si acaso existe la posibilidad de entendimiento entre la clase política y el sector privado; además en este apartado se debe incluir a los trabajadores que durante el presente siglo y el anterior no tienen ni voz, ni voto en las grandes decisiones que les afectan en su vida durante generaciones, ello debe cambiar pronto.

La nación necesita navegar en una economía dolarizada, la cual no tiene solución a mediano plazo, excepto si la clase política encuentra un “acuerdo de nación”, antes que se efectúen acciones dramáticas constitucionales.

Algunos expertos mencionan que aumentar los salarios y disminuir los impuestos (IVA) produce un efecto estabilizador, refiriendo concretamente el caso Portugal… ¿se imaginan en nuestra nación aumentar el salario un 20%, disminuir los impuestos, disminuir el trabajo informal por mejores opciones de integración económica, aplicar la ley de extinción de dominio a todos los testaferros, aplicar el impuesto al capital y predial etc… parece un chiste, pero leamos un fragmento del artículo (05ABR017) de la BBC “En noviembre de 2015 llegó al poder en Portugal el primer ministro socialista Antonio Costa, poco después de que Grecia hubiese escapado por muy poco a un derrumbe financiero absoluto. Pero mientras los griegos han estado inmersos desde entonces en una brutal terapia de austeridad económica que sigue sin reactivar la economía, los portugueses han logrado lo que a algunos equivale a la cuadratura del círculo: han rebajado el déficit fiscal al tiempo que han aumentado los salarios y las pensiones de los empleados y jubilados”.

¿Qué dirían en nuestra nación los profetas del infortunio si optamos por ese camino? Continuarían solicitando extrema austeridad, el despido de empleados públicos, la privatización absoluta de las pensiones, agua, salud etc., el artículo continúa: “The Economist, en 2016 Portugal redujo el déficit fiscal a la mitad hasta alcanzar el 2,1% del Producto Interno Bruto (PIB), el mejor resultado desde la transición a la democracia en 1974. La economía lleva creciendo tres años seguidos y, lo que es mejor, el gobierno presidió sobre un regreso de los salarios y pensiones al nivel que tenían antes de la crisis. El gobierno de Costa parece dar sustento a lo que muchos economistas heterodoxos venían advirtiendo sobre la respuesta a la crisis global: que, más que austeridad acérrima, lo que los países europeos necesitaban eran medidas que alentaran la demanda interna para impulsar el crecimiento. Es decir, si el gobierno gastaba más, reactivaría la economía, aumentaría la recaudación de impuestos y eventualmente reduciría el déficit fiscal existente”… es reinterpretar la economía, ¡Ver para creer!

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César Ramírez

@caralvasalvador

La migración irregular es un producto capitalista, no es una condición voluntaria, es a lo sumo un acto desesperado que responde a las necesidades más apremiantes de la vida familiar como la economía, seguridad, salud y tiempo de realización personal. El tiempo de realización personal significa la meta de conformar activos de seguridad para el núcleo familiar o individual: matrimonio, bienes materiales, educación para hijos e hijas, correspondencia con familiares sanguíneos etc. este pequeño y empírico esquema no es la totalidad del universo de los migrantes, sino una serie de condiciones reincidentes o recurrentes que provoca el círculo vicioso del capitalismo en nuestras naciones; es el capitalismo que ahoga a las clases más vulnerables, que comprendiendo su colapso abandonan todo, porque no existe otro destino posible en nuestras naciones, entonces los jefes de familia, jóvenes, mujeres, etc. saben que su tiempo de realización termina, optan consciente o inconscientemente por la emigración o envejecerán en la prisión del capitalismo periférico.

Reformar el modelo capitalista es la meta, se debe humanizar, esta situación que muchos califican de filosofía, debe iluminar el espíritu de los gobernantes (incluidos legisladores, jueces, religiosos etc., en sus pequeños reinos) solo entonces responder: ¿qué hacemos para construir una realidad diferente en nuestra nación? ¿qué realidad les espera a los trabajadores en los siguientes diez años? ¿acaso las promesas electorales contendrán la decisión de emigrar?

Es extraño que no se hable del capitalismo como factor generador de la emigración, nadie lo dice, ni siquiera se mencionan las palabras reformas capitalistas ¿es pecado promover reformas en el sector agrario? ¿es comunismo hablar de los derechos de los trabajadores del campo? ¿por qué no otorgarles la carta ciudadana a todos los trabajadores con seguro social, educación, salud? puesto que la ausencia de esta calidad es el motor de la emigración en general.

¿Qué hacer? necesitamos reformar o humanizar al capitalismo, perseguir la corrupción, aplicar la ley, que la institución judicial funcione; al reflexionar sobre los millones de millones “extraviados” en las administraciones de ARENA que debieron utilizarse en beneficio del pueblo, no solo se hubiese contenido la migración, sino que habríamos logrado un desarrollo nacional notable.

Y hablamos solo de los años a partir del Acuerdo de Paz, a pesar que antes de ellos existió la mayor emigración de salvadoreños hacia el mundo por la guerra civil, además los terremotos y desastres naturales; ahora por factores colaterales (narcotráfico, violencia, inseguridad, etc) son potenciados por el modelo capitalista, pero no se piense que es una diatriva contra el capitalismo en general, se trata de honrar con salarios dignos a los trabajadores, reconocer sus derechos, afiliarles al Seguro Social, impuestos a los grandes capitales y sus propiedades, el derecho al agua, etc., que en general significa “humanizar al capital” reformarlo en beneficio de los trabajadores.

Hemos sufrido como nación: guerra civil, violencia y violación de los derechos humanos, elementos que producen la migración de las poblaciones históricamente, me parece que el modelo debe reformarse a favor de los trabajadores, combatiendo los factores que provocan inseguridad social, de lo contrario las migraciones continuarán y ningún muro detendrá la esperanza de un mundo mejor para los pobres.

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César Ramírez

@caralvasalvador

La anterior afirmación parece ser el panorama que envuelve a la nación en estos momentos, un escenario desolador puesto que si la negociación política entre los partidos políticos falla, el resultado es la incertidumbre social con baja calidad de vida.

Si el modelo neoliberal ha fracasado en toda la línea y los mismos organismos internacionales han emitido opiniones contra esa tendencia, acá no se debe continuar con esa proyección que en nuestra realidad también es un fracaso, por ejemplo: el sistema de pensiones, el modelo agrícola importador, la privatización de la energía eléctrica, la supresión de impuestos a los grandes capitalistas etc. cuando el mismo FMI en su artículo: “Neoliberalismo: ¿promocionado en exceso?” firmado por Jonathan Ostry, Prakash Loungani y Davide Furceri, ( EFE 06JUN016) ha criticado el modelo neoliberal, expresando sus opiniones adversas especialmente en la política de austeridad por la obsesión por la reducción del déficit fiscal, la desregulación financiera y perdiendo de vista la desigualdad de ingresos económicos que han generado grandes problemas sociales. Si este modelo no tiene futuro, se debe proponer otro. El propio FMI (20JUL016) ha recomendado para la nación: Revertir el crecimiento de la deuda y déficit, evitar los impuestos que distorsionan la actividad económica, reducción del gasto público, reforma al sistema de pensiones, inclusión financiera, mejorar la inversión y el crecimiento, reducir la delincuencia y corrupción. No obstante, muchos de estos lineamientos se reducen a la voluntad política del partido opositor ARENA, sin ese instituto no es posible cambiar el rumbo de la nación que iniciará un camino hacia la crisis económica.

Y si este panorama económico es parte del pastel de planificación política de ARENA, incluye la condición de gobernabilidad que implica al poder ejecutivo; mientras el poder legislativo no logre consenso o mayoría calificada para obtener soluciones el problema se agiganta; como si fuera poco el poder judicial no ejerce pronta y cumplida justicia, acá se olvidan que vamos a bordo del mismo barco, la condición de negociación entonces se reduce a lograr acuerdos económicos en general y contribuir a la gobernabilidad, lo cual también tiene límites internos y externos, uno de ellos es el impago, otro el bloqueo constitucional a bonos, o simplemente la negación de los votos para préstamos al desarrollo, etc. entonces se debe buscar soluciones.

¿Fin-inicio del diálogo político? ¿quiebra económica o gobernabilidad? Aunque este dilema es empírico, a grandes rasgos parece ser la barrera que nos separan de la estabilidad social, la pregunta estratégica es ¿por qué no negocia el partido ARENA?... en esencia porque a sus líderes millonarios no les afecta ni la quiebra económica, ni la gobernabilidad, puesto que tienen su capital fuera de la nación y poseen mini ejércitos de guardianes privados.

En el caso de perder control de la situación (económica o gobernabilidad), una condición extrema para todos, obligará al Estado a invocar la Constitución de la República como último recurso, si acaso no cambia el panorama.

Me parece que el tiempo de negociación política se agota, porque el reloj económico puede detener su marcha a cualquier hora de un día político, nuestro barco de gobernabilidad no tendrá más combustible, esperemos que no suceda.

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César Ramírez

@caralvasalvador

Existen casos emblemáticos visibles como: Finsepro-Insepro, CEL-ENEL, los fideicomisos estatales, el expediente de $11 millones del ISSS, Diego de Olguín, la donación de la República de China de Taiwán, evasión de impuestos… etc., pero también existe ese acontecimiento oculto que implica los sobresueldos (eventos divulgados en las redes sociales y algunos medios de comunicación) que implican a funcionarios de las anteriores administraciones del partido ARENA, pero connota en esencia el dinero oculto al Ministerio de Hacienda que no solo demuestra evasión de impuestos, sino en esencia un delito puesto que algunas personas nominadas recibían asignación gubernamental.

Los funcionarios implicados con esta dádiva han expresado opiniones opuestas, mientras algunos afirman que son ficciones, otros niegan haberlos recibido y finalmente terceros los justifican por su “calidad de trabajo”. La lista contiene personalidades del partido opositor de primer nivel, con ramificaciones sobre su quehacer profesional y familiar, debido al nivel de penetración en la opinión pública ¿Qué acaso no existe defensa en una acción de esta naturaleza? si es difamación a su nombre y trayectoria ¿por qué no acuden a los tribunales? la justicia por su parte, en el momento de un delito conocido ¿por qué no actúa de oficio?... no se trata de creer o no en las noticias de “sobresueldos” en las redes sociales, se trata de la verdad de un evento oculto a la opinión pública; no obstante, al principal implicado, el expresidente Antonio Saca es al único que han acusado y paga en estos instantes con cárcel pública por un dinero que recibieron terceros del partido ARENA, esta imagen se parece a la frase: “lo dejan morir solo” aunque acá la figura es repugnante: “cobraron todos, pero paga solo él”.

Es mejor retomar los conceptos ya escritos en artículos anteriores: “Corrupción y maltrato público”. “Definición de Corrupción: es la acción o inacción de una o varias personas reales que manipulando los medios de un sistema, en beneficio propio y/o ajeno, tergiversan los fines del mismo en perjuicio del conjunto de ciudadanos para, por y a través de los cuales el sistema fue ideado para servir y beneficiar. Corrupto (actor del hecho) Es la persona real que por volición propia y/o ajena y con intención cognoscitiva premeditada, maneja uno o varios medios de un sistema público y/o privado para beneficiarse para sí y/o para otros de los resultados que este manejo tendencioso produce, en contra del universo de individuos para los cuales el sistema fue ideado para servir y beneficiar. Corruptor (actor e incitador al hecho) Es la persona real que con volición propia e intención cognoscitiva premeditada y alevosa induce, incita y/o coacciona a otra a corromperse e integrarse así al sistema de corrupción pública institucional”.

Estos acontecimientos de corrupción sistemática, implican un modelo crónico de mal manejo de fondos de los dineros del pueblo, porque son nuestros impuestos, que sin control deterioran la calidad vida de los salvadoreños por actos “ocultos” en beneficio de funcionarios públicos… y la justicia debe ejercer su función, la justicia debe pronunciarse por la verdad que no es otra que la defensa del bien público. Creo que el expresidente morirá solo dos veces: una por el abandono de sus compañeros y otra por la traición.

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